党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”2022年以来，成都市探索实施党建引领“微网实格”治理，推动党的组织体系在微网格织密健全、治理力量在微网格高效协同、服务资源在微网格集成落地，风险隐患在微网格敏捷处置，探索打通超大城市治理最后一百米的新路径。

目前，全市已构建起“社区总网格、一般网格、微网格和专属网格”的“3+1”体系，即：社区总网格、一般网格、微网格和专属网格，配备网格员近15万人。党建引领“微网实格”治理经受住了多轮新冠肺炎疫情防控、迎峰度夏、燃气安全排查、迎大运系列工作等大战大考检验，受到国务院疫情防控工作组和四川省委省政府的充分肯定，正逐渐成为成都超大城市现代化治理的有效抓手和有力支撑。

按照中央组织部、中央政法委等四部委《深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》规定“300至500户的划分标准”，结合实际将全市社区一般网格优化调整为约14万个，把基层党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合进一般网格，实现“多网合一、一网统揽”。网格整合后各职能部门不能再另行单独划分网格。

微网格基于优化整合后的一般网格进行细划，不另起炉灶、另搞一套、增加层级，而是以科学精准适应城市管理、基层治理等需要，以3小时内网格力量基本完成入户排查和宣传组织动员，并充分考虑党建基础、街区道路、历史沿革、建筑形态等要素，原则上以30至100户居民或商家为宜、高层物业小区按楼栋单元划分，精准确定微网格户数和人数。微网格划分由区（市）县统筹，镇（街道）因地制宜研究确定，不搞“一刀切”。

在科学划分网格的同时一体健全基层党组织，以街道社区党组织为主导，以党员骨干为主体，结合网格党员数量及分布情况，优化小区（院落）党组织设置，以一般网格为单元全覆盖健全网格党组织，以微网格为单元建立党小组或党的工作组。全权覆盖开展“三建一管”工作，即3名以上正式党员的网格单独建、只有一个党组织的网格转化建、已有多个党组织的网格以50人为界建党支部或党总支，对不符合条件的，选派党建指导员管理。网格党组织覆盖率达90%。

建立微网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制，区县部门接到镇（街道）吹哨信息事项后 2 个工作日内现场核实并提出处置方案，5个工作日内完成回复。建立微网格员日常巡查走访机制，按照“特殊人群必访、流动人口必访、小区院落业委会必访、村（居）委会必访”“必须扫码签到、必须巡查网格、必须走访入户、必须及时报告、必须赶赴现场、必须记录日志”要求，每日至少开展2次网格巡查。发挥小区在地党员作用，推行“群众点单、社区派单、党员接单”为群众解决实际困难的工作机制。

发挥党建带群建作用，建立群团组织承担公共服务、化解矛盾纠纷、帮助困难群众的工作机制。发挥党建带社建优势，培育扶持社区所需要的公益性、服务性、互助性网格“微组织”建设。健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业参与网格治理机制。推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体，结合服务半径融入社区基层治理。

建立党建引领下各类市场主体、社会阶层、社会工作者和志愿者共同参与微网实格治理的共建共享机制。通过开发利用金角银边、公共空间改造等方式，在一般网格中建设党群服务站、党群共享微空间1.2万个。健全社区物业党建联建和协调共治机制，解决小区居民急难愁盼和服务好特殊困难群众。健全完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，组织动员居民群众有序参与治理。健全落实街道党工委统一协调，部门联动执法，协同解决物业问题的管理机制和街道党工委对物业企业信用评价机制。

发挥网格力量在社会稳定、公共安全风险预警方面的“哨兵”作用，通过平时走访、日常交流等方式，协助职能部门开展社会不稳定因素、异常特殊人群等安全隐患排查，配合专业力量从源头开展社会面风险管控。2022年以来，已报送预警性事件200余万件，有力确保了冬奥会、世乒赛、丰收节、国庆长假、党的二十大等重大节会活动安全稳定。

在基层党组织统一领导下，一般网格员统一配备手持终端机、工作证、工作手册、工作日记本、联系卡、工作包、工作服“7件套”等装备，日常协助开展议事协商、化解矛盾纠纷等工作，当好党和国家方针政策的宣传员、重点照护人群的服务员、居民基本情况的采集员，搭建总网格和居民的连心桥。2022年以来，先后参与社区燃气安全入户排查“敲门行动”、迎峰度夏电力保供节电宣传、文明城市建设志愿服务等重大专项工作58万余人次，采集涉民生、安全等领域基础信息1232万余条，充分发挥了群防群治、共建共治的“大能量”。

按照市县两级党委政府统一部署或应急响应指令，全面参与疫情防控、自然灾害、社会安全事件等突发事件应急处置工作。在多轮疫情防控中，网格治理力量在党员先锋队、党员志愿服务队的带动下，协助做好人房数据摸排、风险人员排查管控、小区（院落）管理、物资运送等工作。

以“建、采、汇、管、用”为导向，整合“大联动·微治理”“警综”“社智在线”等信息平台和各地自行开发的小程序，有机融入智慧蓉城城运平台，优化完善统一的网格员手持终端机，强化智慧平台统一调度，实现数据开放共享，切实减轻网格员和基层工作者负担。整合后，“上下贯通、直达末端”的一体化宣传动员机制，实现市-区县-街道-村（社区）-网格-微网格6级指令迅速直达、一线信息高效上传。

建立基础信息统一采集、授权使用渠道，开发“报表通”应用系统，发挥微网格长“人熟、地熟”优势，自下而上采集、汇总基层一手数据；将全市行业系统数据精准匹配至微网格单元，开展数据核查、动态维护，自上而下加强数据整合清洗，确保数据详实准确。利用“大数据+铁脚板”，集成全时全域人口数据信息，建立起全市2100万人口基础信息底座。

针对人工巡防精力有限、视频设备只能回放等问题，构建全时空、无死角的平安态势实时感知体系。开发燃气安全、突发火灾、重点区域违禁闯入等15个应用场景，实现人员非正常聚集、消防通道堵塞等智能报警。按照“就近就事”原则建立线上线下协同处置机制，预警事件同步精准实时推送到处置人员手机终端，处置过程全程留痕，实现预警信息扁平高效闭环处置，累计产生智能预警事件23万余条，预警准确率达95%以上。

制定《成都市党建引领社区“微网实格”治理工作专班名单及职责规则》，高规格成立以市委副书记任组长、市委组织部部长和政法委书记为副组长的工作专班，将21家成员单位划分为4个专项工作组，专责推进网格党建、建设管理、居民自治、基层服务等重点任务，充分发挥工作专班在统筹联动、破解难题方面的效率优势，增强党建引领社区“微网实格”治理工作的整体性和协调性。

指派社区党组织负责人兼任总网格长，选拔能力素质过硬的社区党组织成员或党员骨干担任一般网格长，将“一标三实”信息采集员、环保监督员、安监信息员等统一整合为综合网格员配置于一般网格，从小区居住地的党员、楼栋长、单元长、热心业主、物业人员等群体中择优配备微网格长和若干微网格员。建立平战转换队伍体系，推动下沉干部、社区报到党员全面进网入格，平时参与网格治理服务，战时作为重要力量深度开展应急工作。

建立经费保障制度，强化各类下沉资金统筹，规范使用下拨党费，整合城乡社区发展治理保障资金等专项经费、镇（街道）和社区自有资金，用以支持和推动网格党组织开展 “微网实格”治理。优化薪酬待遇体系，按照“养事不养人”的原则，采取计件与计时相结合方式、兼顾任务完成质量，“以奖代补”给予微网格长（员）补贴。建立网格考核评议制度，以社区社情指数降低、居民满意度提升为评价导向，综合评价网格运行实效和网格员工作绩效，每年按优秀、称职和不称职3个等次进行综合评定，开展“星级网格”“优秀网格员”评选等活动，强化正向激励。

截至目前，成都党建引领“微网实格”治理在体系建设、队伍建设、智慧平台使用、群众力量发动、居民服务质量、小区治理质量等方面取得了较好的成效。